"e-Естонія" або "ІТ-інтеграція влади та суспільства"

В даній статті я розповім Вам про те, як ця країна зуміла все своє державне управління перевести в одинички та нулики, що їх до цього привело та які переваги мають естонці в порівнянні, допустимо, з нами.

Для початку декілька цифр про Естонію:

населення країни: приблизно 1,4 млн.

населення міста Таллін: ~400 000 мешканців.

наявність компютера в помешканнях: 62% (з них 82% підключено до internet)

використання мережі internet: 71% населення

шкіл підключено до internet: 100%

використання мобільних телефонів: більше 95%

Повернемось в далекий 1991 рік. Естонія повернула свою незалежність 20 серпня. Ця дата для них є другою по важливості після, власне, Дня Незалежності 20 лютого. Вже тоді вони почали шукати альтернативу паперовому документообігу, готували законодавчу базу, суспільно обговорювали спірні питанні і в 2002 році ввели ІД-карти та електронний реєстр населення.

ІД-карта — пластикова карта з нанесеним фото, підписом, індивідуальним десятизначним номером та вбудованим чіпом, де зберігається лишень сертифікар, що дозволяє входити в систему. Таким чином, навіть при втраті карти, ніхто не зможе отримати ніякої інформації про особу, оскільки на ній ніякої особистої інформації немає.

Зараз власниками таких карток є близько мільйона естонцінців. Паралельно з ними все ж діють звичні нам паперові паспорти, проте за іх допомогою неможливо здійснити більшість операцій та отримати доступ до багатьох послуг, що надає держава.

До того ж всього, за допомогою ІД-карти та спеціальноо програмного забезпечення можна легко підписати будь-який документ, і він буде мати таку ж саму юридичну силу, як і паперовий документ зі звичайним підписом.

Введення та затвердження на законодавчому рівні цієї системи дало старт подальшій компютеризації країни та створило прекрасну інфраструктуру для розвитку інформаційних технологій.

Система X-ROAD

Поступово, за електронним регістром населення до системи почали підключатися і бази даних інших установ. На старті їх було близько 70. На даний момент в цій системі поєднано більше 140 БД. Серед них база даних державних закупівель, БД автотранспорту, БД податкової звітності фізичних та юридичних осіб, БД виданих посвідчень водія, страхівки і багато-багато інших. На даний момент йде розробка системи для міністерства охорони здоровя та лікарів, що дозволить вже не тримати паперову медичну карту, оскільки всі прийоми, аналізи, діагнози і все що повязано зі здоровям людини буде в електронному вигляді.

Важливим моментом технічної реалізації є те, що на законодавчому рівні було закріплено стандарти мережі X-ROAD. Проте всі БД не перероблялися заново для роботи в єдиній мережі. Кожна організація була зобовязана забезпечити адаптивним ПЗ їх ситеми, яке перетворює стандартизовані запити системи в запити їх СУБД. Це залишило свободу вибору платформ та засобів розробки внутрішніх систем для тої чи іншої установи.

Відповідно, кожна БД знаходиться за «Security Server», який провіряє права доступу та логує всі запити без виключення. За допомогою цього жоден чиновник, що має доступ до того чи іншого регістру (БД установи), при надмірній цікавості може бути покараний. Нам приводили недавній приклад Начальника одного з відділів поліції, який надмірно цікавився своїми найомими, за що і буб звільнений з посади, як тільки це виявили (а виявили це при щомісячній внутрішній перевірці)

Урядовий портал

За допомогою даного ресурсу кожен громадянин Естонії може отримати безкоштовно інформацію з усіх баз даних про себе.Можна переглянути, хто з чиновників чи служб переглядав інформацію про вас. Також тут можна подати заяву до будь-якої установи, підписавши її електронним підписом, слідкувати за ходом її розгляду. Можна зареєструвати підприємство за якихось там 18 хвилин (рекордно короткий час реєстрації підприємства в світі).

Кінець першої частини.

Післямова

Естонія старша за нас всього на 4 дні, проте вони зуміли за 19 років відірватися від нас на 19 років розвитку, а ми як топтались на місці, так продовжуємо обсмоктувати питання мови, релігії, флоту РФ в Криму замість того, щоб змінити своє світосприйняття і свідомість та направити наші зусилля на розвиток добробуту суспільства. Звісно, в них з самого початку була політична воля для впровадження цих всіх ІТ-новинок та технологій, на відміну від нас…

П.С. Далі планую детальніше переповісти про систему земельного кадастру, 3D-модель центру столиці та організацію Управління транспортом міста Таллін (зокрема організацію парковки)

П.П.С. Інформацію про електронне управління та досвід інших держав в цій сфері, підготовлену нашим урядом, можна перечитати тут

Коментарі 8

gorp - 25 серпня 2010, 21:58

Звичайно, якщо держава пiдтримуэ IT то воно i розвиваэться. А нам поки залишаэться вчитися та розвиватися, щоб бути готовим до змiн, що все одно настануть

blaster - 26 серпня 2010, 15:09

Гарна стаття, хоча абсолютно все переводити в онлайн ризиковано. Дуже важкі наслідки після збою системи. Що ж до нашої неньки, то тут потрібно перше все розвалити, а тоді вже формувати нову систему з нуля. Шляхом звичайних реформ і поправок у нас нічого не вийде.

whirlwind - 28 серпня 2010, 15:10

[занудність on]

Збій відрізняється від поломки тим, що після збою система автоматично продовжує функціонування, а після поломки — ні

[занудність off]

Після пожежі в архіві дані теж буде дуже важко відновити.

afon - 27 серпня 2010, 18:03

Н-да. Пiду застрелюсь. Сумно за нас, що ще скажешь.

Draiker - 27 серпня 2010, 18:07

ну… я б не сказав що в нас все так погано. Але вчитися нам ще багато потрібно…

zlosny - 03 вересня 2010, 15:58

далеко ми, одним словом. село селом.

Draiker - 03 вересня 2010, 16:47

тому і пишу це все, щоб мали уявлення, куди нам рухатись треба. Все в наших силах, головне мати бажання щось робити а не надіятись, що за нас це хтось зробить!

Vasyl - 15 вересня 2010, 15:12

Починати напевно слід з того, що для естонців питання мови, релігії і флоту РФ не стояло від моменту відновлення незалежності. Так що Ваш пасаж дещо недоречний. Крім того менталітет 1.4 мільйонної групи населення завжди рівномірніший ніж 50 мільйонів розселених по досить великій площі.

Коментувати
© 2009 - 2020, Розробка - соціальна ІТ спільнота.
Контакти: info@rozrobka.com
Правила користування